黃南藏族自治州人大常委會
關于加強塑料污染治(zhi)理全面禁(jin)止(zhi)使(shi)用不(bu)可(ke)降解一次性塑(su)料制品的決定
（2023年8月22日黃南藏族自治州
第十六屆人民代表大會常務委員會
第十三次會議通過）
為深入貫徹落實習近平生態文(wen)明(ming)思(si)想和近年(nian)來國(guo)家關于禁止、限制(zhi)不可降解(jie)一(yi)次性塑(su)料制(zhi)品的(de)部(bu)署要(yao)求，加(jia)強(qiang)塑(su)料制(zhi)品污(wu)染治理，促進(jin)塑(su)料垃圾的(de)減(jian)量(liang)化、資源化和無害(hai)化，進(jin)一(yi)步(bu)鞏(gong)固提升我州國(guo)家生態文(wen)明(ming)建設創建成果，保(bao)障全(quan)州人民生命健康安全(quan)，根據《中(zhong)華人民共和國(guo)環(huan)境保(bao)護(hu)法》《》《青海省生態環(huan)境保(bao)護(hu)條例》《》等(deng)法律法規，結合我州實際，作出如下決定。
一、實行禁限塑目錄管理。本州行政區域內依法禁止、限制生產、銷售、使用不可降解一次性塑料制品。州人民政府發展和改革部門會同有關部門擬定禁止、限制不可降解一次性塑料制品目錄，經州人民政府批準向社會公布。禁止、限制目錄應當包含具體種類、實施時間和適用區域等內容，并實施動態調整。二、限制使用不可降解塑料制品。商場、超市、藥店、書店、集貿市場等經營場所以及旅游、住宿、郵政、快遞等行業，餐飲打包外賣服務和各類展會活動不得違反禁止、限制目錄的規定銷售、使用或者提供使用不可降解一次性塑料袋、塑料餐具等塑料制品。三、突出重點區域治理。進一步細化塑料污染治理實施方案，扎實推進目標任務落實。強化對塑料制品生產企業、商場、超市、集貿市場、餐飲場所、流動攤販、農用地膜等薄弱環節和重點領域的執法監管，以嚴格執法成效保證塑料污染治理取得實效。四、推廣使用替代產品。推廣使(shi)用可(ke)循環、易(yi)回收、可(ke)降解(jie)的替代產(chan)品(pin)，積極引導公眾選擇使(shi)用環保(bao)布(bu)袋(dai)、紙袋(dai)和可(ke)降解(jie)購物袋(dai)等(deng)替代產(chan)品(pin)，增強公眾的環境(jing)資源保護意識(shi)，形成(cheng)綠色(se)生活方式。在塑(su)(su)料(liao)污染問題(ti)突出的集(ji)貿市場(chang)、商場(chang)、超(chao)市、藥店等經營場(chang)所和旅游、住宿、快(kuai)遞(di)等領域(yu)，推廣(guang)塑(su)(su)料(liao)替(ti)代(dai)產品(pin)和綠色(se)物流模式。餐飲外賣企業應當使(shi)用符合性能(neng)和食品(pin)安全要求的(de)可降解塑料餐具等(deng)替代(dai)品(pin)。 五、加強回收利用處置。建立不可降解一次性塑料制品廢棄物回收、利用、處理機制，加強對不可降解一次性塑料廢棄物的分類清理、回收管理和利用，推廣使用先進環保技術處理塑料廢棄物，提高塑料垃圾資源化利用和無害化處置水平,減少焚燒和填埋數量。農用薄膜銷售者、使用者應當及時回收農用薄膜廢棄物，交至回收網點，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒，推動廢棄農用薄膜回收、處理和再利用。六、嚴格執法監督。加強日常管理和監督檢查，嚴格落實禁止、限制生產、銷售和使用部分塑料制品的政策措施。加大聯合執法力度，依法嚴厲打擊違規生產銷售國家明令禁止的塑料制品的行為，維護正常的市場秩序，有力有序有效治理塑料污染。七、形成工作合力。“禁塑”是社會系統工程，涉及社會各方面，需要凝聚禁塑共識，匯聚禁塑力量，齊抓共管、形成合力。（一）全(quan)州各(ge)級人大(da)及其常委會要積(ji)極(ji)支持和(he)監(jian)督同級人民政府全(quan)力開展(zhan)塑(su)料制品污(wu)染(ran)治理工作(zuo)，綜合(he)運(yun)用(yong)視察調(diao)研、執法(fa)檢查、專項審議(yi)、專題詢問等(deng)多種形式，加強工作(zuo)監(jian)督和(he)法(fa)律監(jian)督，推動“禁塑(su)”工作(zuo)縱深開展(zhan)。（二(er)）州、縣（市(shi)）人(ren)民(min)政府要履行(xing)塑(su)料(liao)制(zhi)品污(wu)染治理(li)(li)的主體責任(ren)，制(zhi)定(ding)具體實施(shi)意見(jian)，量(liang)化指標、分解任(ren)務、落(luo)實責任(ren)，提供有力的政策、物資、人(ren)才、技術保障(zhang)。同時，建(jian)立(li)健全激勵約束機制(zhi)，將塑(su)料(liao)制(zhi)品污(wu)染治理(li)(li)工作納入目標管理(li)(li)，進行(xing)績(ji)效(xiao)考核(he)。（三）州(zhou)、縣（市）監察委員會要加強監察監督(du)，嚴厲(li)查(cha)處(chu)塑料制品污(wu)染治(zhi)理(li)工作中不(bu)履(lv)行職責及損(sun)害人民群眾利益(yi)的違紀違法(fa)行為(wei)，督(du)促各級各部門落(luo)(luo)實責任(ren)主體(ti)，確保各項(xiang)任(ren)務落(luo)(luo)地見(jian)效。（四）州、縣（市）法(fa)院(yuan)、檢察院(yuan)要充分發揮行(xing)政審判職(zhi)能作(zuo)用，切實履行(xing)生態環境保(bao)護公(gong)益(yi)訴訟監督職(zhi)責，為塑料制品污染治理工作(zuo)提供公(gong)正、高效的(de)司法(fa)服(fu)務(wu)與法(fa)律(lv)保(bao)障。（五）全(quan)州各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類新(xin)聞媒(mei)體要做好(hao)對(dui)塑(su)料制品污染治(zhi)理(li)工作(zuo)的(de)宣傳(chuan)，解讀(du)政策措施，報道工作(zuo)成(cheng)效，樹立(li)典型，講好(hao)故事，努(nu)力(li)營造全(quan)社會共同(tong)參與塑(su)料制品污染治(zhi)理(li)的(de)良好(hao)氛(fen)圍(wei)。各(ge)(ge)職能(neng)部(bu)門主(zhu)動對(dui)接媒(mei)體，做好(hao)本部(bu)門職能(neng)范圍(wei)內的(de)政策解讀(du)及宣傳(chuan)工作(zuo)，引導(dao)公眾積極參與，逐步形成(cheng)綠色、低(di)碳、節(jie)約的(de)消費理(li)念，推動塑(su)料污染治(zhi)理(li)成(cheng)為(wei)社會文明新(xin)風(feng)尚。（六）全州各級人大(da)代表(biao)要充分發(fa)揮密切聯(lian)系人民群(qun)(qun)(qun)眾的(de)優勢和作(zuo)用，立(li)足本職(zhi)崗位(wei)，主動(dong)(dong)擔當作(zuo)為，以(yi)實際行(xing)動(dong)(dong)踐行(xing)“人民選我當代表(biao)、我當代表(biao)為人民”的(de)職(zhi)責使(shi)命，爭做綠(lv)色發(fa)展的(de)先行(xing)者(zhe)(zhe)、捍衛者(zhe)(zhe)、宣傳者(zhe)(zhe)、實踐者(zhe)(zhe)、監(jian)督者(zhe)(zhe)、推動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)、落實者(zhe)(zhe)，帶(dai)動(dong)(dong)和激發(fa)廣大(da)人民群(qun)(qun)(qun)眾的(de)積極(ji)性(xing)、主動(dong)(dong)性(xing)、創造性(xing)，形成上下聯(lian)動(dong)(dong)、群(qun)(qun)(qun)策群(qun)(qun)(qun)力、全域治理的(de)工作(zuo)格局。（七）全州各(ge)族(zu)人民群(qun)眾(zhong)要樹牢(lao)綠水(shui)(shui)青山(shan)就是(shi)金山(shan)銀(yin)山(shan)發(fa)展理念，以(yi)(yi)高度的(de)主(zhu)人翁精神(shen)，以(yi)(yi)飽滿的(de)熱(re)情、積極的(de)姿態(tai)、務實的(de)作風，積極投身推進塑料制品污染治理工(gong)作中來(lai)，為(wei)加(jia)快建設天藍、地綠、水(shui)(shui)凈(jing)、景美的(de)生(sheng)態(tai)家園貢獻(xian)自己(ji)的(de)一份(fen)力量。本(ben)《決定》自(zi)通過之日(ri)起施行。
黃南(nan)藏族自治州人民代表(biao)大會(hui)常務委員會(hui)
2023年8月23日
